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关于实现和谐安居建筑业与房地产市场管理

2018年3月31日  烟台资深专业民商事律师   http://www.zphmssls.com/
  近几年是中国建筑与房地产市场不平静的几年。在这几年里,国家宏观调控政策频繁出台,尤其是去年,土地、信贷等房地产行业链条各个环节都一并收紧,地方政府、开发商、银行、消费者都作出了各自的反应。
    这几年,济南的建筑业和房地产业稳步发展,势头良好。作为主管部门,市建委加大工作力度,强化建筑业与房地产市场管理,保持了建筑业与房地产市场的良性循环。
   建筑业:实现“十一五”规划良好开局
    统计数字显示,2006年,全市资质企业实现建筑业总产值290亿元,同比增长11.5%,其中:多元化经营产值达56亿元,同比增长11.9%,外出施工产值达60亿元,同比增长12.1%;实现建筑业增加值90亿元,同比增长12%;实现利税14.5亿元,同比增长12.7%。建筑业对经济社会的贡献日益增强,据初步统计,2006年全社会建筑业增加值约占全市gdp的7.5%左右;全行业上缴税金金额近12亿元,50%以上的县(市、区)建筑业税收超千万元,其中长清区近1亿元。据财税部门统计,在2006年度全市纳税500强企业排行榜中,建筑业入围企业纳税总计列全市各行业第2位。
    优势建筑企业进一步成长壮大,截至2006年年底,建筑业总产值超亿元的企业23家,其中超10亿元企业9家,超20亿元企业1家。
    严格执法,强化监管,建筑市场秩序日趋规范。出台了《济南市建筑工程施工许可管理办法》,严把资金到位关、招投标关、质量安全监督关,建立健全批后监管制度,严厉查处未经许可擅自施工行为。完善招投标程序,强化市场关键环节监管。印发了《济南市建设工程施工工程量清单招标投标暂行规定》,推广使用电子标书和工程量清单计算机辅助评标系统,建立评标专家定期培训、考核和动态管理机制,完善中标后合同履行跟踪监督、综合考评制度。全年共完成招投标项目843个,其中公开招标项目748个,邀请招标项目95个。
    严格准入清出制度,加强外地进济企业管理。外地企业在我市施工要做到“三固定(固定管理人员、固定办公地点、固定联络电话)”,并严格执行民工工资预存保证金制度和年度考核制度。根据有关规定,将17家违规企业清出济南建筑市场,将4家企业暂停投标资格6个月,暂缓办理9家外地企业进济备案手续,取消4家外地企业备案资格。
    创新监管模式,进一步提升工程质量监督整体水平。一是健全完善工程质量动态监管体系。成功研发“济南市工程质量监督综合信息化管理系统”,实现了“监督区域全覆盖,监督过程全天候,监督内容全方位”的网上动态“三全”管理。二是突出重点,实现差别化管理。针对建筑市场的新情况、新问题,我市把工程建设的监管重点放在国有投资项目、政府重点工程、高校科技园项目上,放在工程的重大危险源、质量控制点上,放在诚信记录差、管理素质低的企业上。三是印发《济南市预拌混凝土质量管理暂行规定》,加大对预拌商品混凝土成品和原材料的抽检力度。四是狠抓质量通病治理,把消灭住宅工程质量通病纳入日常质量监督程序。五是完善工程质量投诉制度,积极开展工程质量保险调研工作。2006年,我市获“鲁班奖”1项、国家建筑工程装饰奖3项、“泰山杯”奖13项、“泉城杯”奖35项,工程质量稳中有升,继续保持了全省一流、全国先进水平。