放开二胎政策热议

　　导读：稳定低生育水平是坚持和落实计划生育基本国策的首要任务，也是全面做好人口工作、统筹解决人口问题的基础和前提。看来，放开二胎并不容易。

　 　女性生育率的下降能否促使国家调整生育政策目前官方还未有正式说法。不过，近日，有研究机构建议，应分步放开二胎政策。中国发展研究基金会的一份《人口形势的变化和人口政策的调整》将此话题推向高潮，多位课题组人员明确提出，中国的人口政策亟待转向，尤其是生育政策应该调整。中国应 废止独生子女政策，放开二胎政策”。

　　放开二胎政策，百害而无一利。”中国社科院人口与劳动经济研究所研究员昨日接受《国际金融报》

　　放开二胎政策呼声高

　 　《报告》特别提出，不同政策调整预测结果表明，仍保持现行的生育政策不符合中国人口发展的实际要求。为此，考虑到生育政策对人口和生育率变化的反应已 经滞后，以及发达国家应对低生育率的经验和教训，课题组认为，最为可行的方案是分放二孩”，即分区域分步放开二胎，这样，既充分考虑了政策调整时间的紧 迫性，又避免了人口短期内的剧烈变化。

　　事实上，

　　劳动力是否短缺

　 　值得一提的是，此次放开二胎政策”呼声高是建立在今年7月国务院发展研究中心社会发展研究部的一份公开建议上。按照当时的说法，目前人口红利加速消 失，老龄化加速以及未来可能的劳动力短缺问题将成为新的重大挑战，建议尽快调整计划生育政策，可考虑全面放开二胎，否则，越晚越被动。”

　 　生不起”是当下人们的普遍感受。有研究人员初步计算，即使按照1998年的消费模式和物价水平，抚养一个孩子从母亲怀孕到16周岁，全国平均需要支付 的抚养费最低要5.8万元，但该数字现在看来，一个孩子的童年花费恐怕都不够。研究人员告诉

　　公共服务需跟上

　 　有业内人士指出，当前，现代人的思想观念已经改变了，很多人由于工作压力大，生活负担重，有些家庭甚至不愿意生小孩。此外，社会保障或者公共服务不到位，也是其中的一大原因。专家提出，调整人口政策需要未雨绸缪，仅仅靠放开二胎还远远不够，诸如收入分配改革、完善社会保障、放开户籍制度、加大医疗教育等方面的投入都需要跟得上。

　　知识延伸：

　　广东省可生二胎新政策

　　《广东省计划生育二胎新政策》第十九条　已生育一个子女的夫妻，有下列情形之一的，由夫妻双方共同申请，经乡、民族乡、镇、街道计划生育工作机构或者县级以上直属农林场审批，可按间隔期规定安排再生育一个子女：

　　经地级以上市病残儿医学鉴定组织鉴定，第一个子女为残疾儿，不能成长为正常劳动力，但医学上认为可以再生育的;

　　再婚夫妻，一方生育一个子女，另一方未生育过的;

　　再婚夫妻，再婚前双方各生育一个子女，离婚时依法判决或者离婚协议确定未成年子女随前配偶，新组合家庭无子女的;

　　经县级以上医疗、保健机构鉴定患不孕症，依法收养一个子女。